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北京市石景山区因施工破坏燃气管道事故教训深刻
时间:2020-7-1 9:52:34

 

  一、工程基本情况

  西山八大处门区至七处道路及景观改造提升工程(含基础设 施改造工程)市政工程施工(以下简称“八大处市政工程”),位 于石景山区八大处公园园区。该工程建设单位为北京市八大处公 园管理处(以下简称“公园管理处”),施工总承包单位为北京市 市政六建设工程有限公司(以下简称“市政六建公司”),勘查物 探单位为北京爱地地质勘察基础工程公司(以下简称“爱地勘察 公司”),监理单位为中科金石(北京)工程咨询有限公司(以下 简称中科金石公司),劳务单位为濮阳京兴建筑劳务有限公司(京 兴劳务公司)。

  2019年5月30日公园管理处与市政六建公司签订施工合同, 工程名称:西山八大处门区至七处道路及景观改造提升工程(含 基础设施改造工程)市政工程施工,工程地点:北京市石景山区 八大处公园,承包范围:给排水工程、燃气工程、道路工程、桥 梁涵洞工程、管线工程及景观配套工程等

  二、、施工事故回顾

  2019 年 6 月 11 日上午 10 时 52 分左右,在八大处市政工程 公园派出所南侧给水工程施工时,京兴劳务公司刘东使用液压破 碎锤破除现状路面 (面砖及水泥垫层位臵)时,将园区内的DN200 燃气中压管线挖漏,造成燃气泄漏,致使园区内部停止燃气供应。事发后,区应急管理局、区城市管理委等单位立即开展指挥协调与应急处臵,公园管理处、公园派出所采取紧急措施,封闭 附近道路,紧急疏散游客。燃气部门(北京市燃气集团有限责任 公司第五分公司)立即进行抢修,并关闭燃气阀门,11 时 18 分, 燃气停止泄漏,6 月 12 日凌晨 1 时 50 分抢修完毕,6 月 12 日上 午恢复燃气供应。

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  三、事故的原因及性质

  通过勘查事故现场、查阅有关资料、询问事故相关人员,查 明了此次事故原因。

  (一)事故的直接原因

  破损燃气管线下方有一水泥管道,燃气管线从水泥管道上面 穿过,呈“∩”型上拱状态,管线上方距地面仅有 25-30CM,市 政六建公司盲目施工,在该燃气管线安全间距范围内进行破碎挖 掘作业,致使该燃气管道破损,造成燃气泄漏。

  (二)事故的间接原因

  市政六建公司安全管理不到位,未制定燃气设施保护方案, 未组织开展对地下燃气管道的核查工作,未明确安全保护措施, 未让燃气供应单位进行监护,在施工过程中未实施保护措施,未 对从业人员进行安全生产教育培训,是造成此次事故的间接原因。

  (三)事故的性质鉴于上述原因分析,根据安全生产有关法律、法规的规定, 调查组认定,该起事故是一起盲目施工作业破坏燃气管线事故。

  四、对事故有关责任单位的处理建议

  根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和 调查处理条例》等有关法律、法规的规定,事故调查组依据事故 调查核实的情况和事故原因分析,认定了事故单位应承担的责任, 并提出如下处理建议:

  1.市政六建公司进行市政工程施工作业时,未制定燃气设施 保护方案,未明确安全保护措施,未让燃气供应单位进行监护, 未实施保护措施,影响了燃气设施安全,违反了《城镇燃气管理 条例》第三十四条、第三十七条,对事故发生负有责任,建议由 区城管执法局对市政六建公司依法给予行政处罚。

  2.市政六建公司在市政工程施工作业中,未对从业人员进行 安全生产教育培训,违反了《中华人民共和国安全生产法》第二 十五条第一款,依据《中华人民共和国安全生产法》九十四条第 (三)项的规定,建议由区应急管理局对市政六建公司依法给予 2.5 万元罚款的行政处罚。

  五、预防事故发生的措施

  1.市政六建公司要深刻吸取事故教训,全面落实安全生产主 体责任,切实加强安全管理工作,全面提升安全管理水平。要认 真制定并严格落实专项施工方案和保护方案,加强施工现场安全 管理,督促作业人员严格按照方案施工,有效落实各项保护措施。

  2.中科金石公司要依据监理合同配备监理组成员进驻施工 现场和需要的检测设备和工具,应当按照工程监理规范,采取旁 站、巡视和平行检验等形式,实施监理。监理工程师按照岗位职 责认真履职。

  3.公园管理处要全面加强安全管理,层层传导安全管理压力, 层层落实安全管理责任,对园区内所有在建项目开展专项整治, 从严检查,从重处理,督促施工单位全面落实安全生产主体责任。


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