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• 燃气管道改造停业 承租商户获赔2万元

• 如何改造隐患重重的“筒子楼”？北京西城有了“样板房”

• 保供暖、更智能——来自北京供暖一线的见闻

燃气管道改造停业 承租商户获赔2万元

北京二分检：深入调查核清事实依法抗诉捍卫公正

今年8月9日，经检察机关提出抗诉，杨女士与商铺出租方罗某因燃气管道改造引发的诉讼有了最终结果，法院再审改判罗某赔偿承租商户杨女士停业损失2万余元。

纠纷源于出租方罗某将自己承租的商铺分割为数个商铺转租给其他商户经营，杨女士便是租户之一。在承租商铺的过程中，杨女士的店铺因为燃气管道改造而一度停业，加上疫情影响，致使其经营困难，杨女士遂向罗某提出解除合同，但双方未就合同解除事宜达成一致。

2020年11月，罗某向北京市大兴区法院起诉，要求杨女士支付单方面解除合同的违约金以及从解除合同之日起至商铺腾退之日止的房屋占用费，后杨女士反诉，要求罗某赔偿其因燃气管道改造所造成的停业损失。

2021年3月，大兴区法院经开庭审理认为，鉴于杨女士提供的商户与燃气公司签订的服务协议载明燃气管道改造为优化营商环境的“小微工程”，不能实际证明燃气管道改造的原因是所租商铺燃气设备存在问题，遂判决驳回了杨女士要求罗某赔偿的诉讼请求，并判决杨女士支付部分违约金和房屋占用费。杨女士不服，上诉至北京市第二中级法院，该院于2021年6月判决驳回上诉，维持原判。

自己花钱承租的商铺因为燃气管道改造而被迫停业，不但相关损失没有得到补偿，还要支付违约金和房屋占用费，杨女士越想越憋屈。2021年11月，她向北京市检察院第二分院申请监督。

“经审查，我们发现本案的焦点在于燃气管道改造的原因。申请人杨女士主张自己承租的商铺燃气管道存在安全隐患是导致改造的原因，但她只能提供与燃气公司之间的改造协议作为证据，而该协议内容不能证明杨女士的主张，因此导致杨女士败诉。”办案检察官李敏介绍，合同案件虽然解决的是合同双方当事人之间的纠纷，遵循“谁主张，谁举证”原则，但是社会经济关系错综复杂，尤其是商事主体签订的合同极有可能涉及合同内容之外的事务，因此商事主体之间合同纠纷的关键证据往往涉及案外人，当事人一旦举证不能，就可能导致商事主体因此而败诉。“于是我们决定充分运用调查核实权，向燃气公司调查案涉商铺进行燃气管道改造的真实原因及相关情况。”李敏说。

经调取燃气公司向罗某发送的《非居民用户巡检隐患告知单》，燃气公司与案涉商铺签订燃气管道改造协议的真正原因浮出水面——原来，罗某出租给杨女士的商铺存在私自增改用气设备的情况，存在安全隐患。

“根据民法典第583条、第708条的规定，罗某作为出租方具有保证出租商铺符合经营条件的合同义务，案涉商铺存在安全隐患，罗某对承租商户因燃气管道改造遭受的损失应承担赔偿责任。”李敏说，基于上述调查结果，北京市检察院第二分院以现有新证据足以推翻原判决为由提请北京市检察院抗诉。

今年5月，北京市检察院向北京市高级法院提出抗诉。8月9日，法院再审改判罗某赔偿承租商户杨女士的停业损失。

“实践中，要实现民事检察精准监督，就必须充分发挥检察机关法律监督的能动性，弥补因客观情况造成的当事人举证能力的不足，保障民法典的正确实施，维护法院裁判的公正性和当事人的合法权益。”李敏说。

来源：检察日报

如何改造隐患重重的“筒子楼”？北京西城有了“样板房”

北京日报客户端记者张宇

秋末冬初，天干物燥，加之因疫情防控需求居家市民增多，用火用电量上升，尤其是对于老旧居民小区，消防安全不容忽视。11月25日上午，北京市西城区消防救援支队联合多部门针对老旧小区进行安全检查。在“大屋脊筒子楼”集中的展览路街道，消防监督员回访了经过改造后的中国地质科学院野外楼、老综合楼两座曾经隐患重重的“筒子楼”。

据了解，中国地质科学院野外楼、老综合楼是20世纪50年代建成的砖混建筑，是典型的“筒子楼”——一条长长的走廊串联着两侧的单间。其中住户隶属单位复杂，楼道内私搭乱建等问题突出，存在重大安全隐患。

以前的野外楼和老综合楼，大部分住户在楼道内长期用液化气罐做饭，油烟随意排放；生活杂物等可燃物任意堆放，私搭乱建严重堵塞逃生通道；公共电路老化超负荷运行，消防设施年久失修……

据介绍，今年6月，中国地质科学院对接属地展览路街道及公安、消防等执法部门，启动安全隐患专项整治行动，仅用4个月的时间，分步完成了野外楼、老综合楼共用厨房建设、楼内私搭乱建拆除、老化管线更换、消防设施恢复、公共卫生间整修、屋面防水重做及杂物清除等工作，解决了住户关心的“痛点”“堵点”问题，惠及162户居民。

“提示居民朋友，室内通道禁止停放电动自行车。”记者一进老综合楼的小院就听到了消防安全提示的广播。接着往里走，可见楼下新建的两个电动自行车智能充电柜，据悉，里面还设置了自动灭火功能，安全性十足。

走进楼内，墙面粉刷洁白，楼道铺设了干净明亮的地板。抬头看，各类管线有序排列，应急照明、监控摄像头、逃生指示标志一应俱全。

公共厨房内，每个灶台都配有电磁炉和油烟机，消除了此前明火做饭的隐患。据介绍，专项整治行动启动前，中国地质科学院与有关单位自筹资金1000余万元，并协调腾退出15间房屋用于改建共用厨房，以保障居民的正常生活。“之前太乱了，总觉得住着不安全，现在觉得很安心。”住户鲍大妈说。

据悉，野外楼、老综合楼安全隐患整治，是展览路街道“筒子楼”安全改造第一家，后续将作为示范样板进行宣传推广。

回访结束后，消防监督员又来到百万庄社区，联合街道工作人员清理楼道堆放的杂物，并敲门入户，提示居民冬季防火的安全常识，现场测试居民家中独立感烟报警器是否完好有效。此外，在百万庄小型消防站，消防救援人员还向周边居民演示了油锅起火的处置方法，以及“小太阳”取暖的注意事项。

保供暖、更智能——来自北京供暖一线的见闻

记者从北京市城市管理委员会了解到，为确保市民温暖过冬，经北京市委、市政府研究决定，2022至2023年采暖季居民集中供热时间提前两天，即自11月13日0时起开始正式供热。13日上午，记者走进京能集团所属北京热力集团（以下简称“北京热力集团”）丰台分公司西马供热厂，阵阵暖意在房间里升腾，大型燃气热水锅炉正高速运转。

燃气主管道测漏检测、出水阀门状态检查、仪表盘数字记录……伴随着设备的轰鸣声，供热厂锅炉房工作人员每隔2小时会进行一次巡视检查，确保设备运行状态良好。而在锅炉控制室，四位工作人员端坐在屏幕前，紧盯着各端口的实时数据，做好锅炉房的安全监测。

北京热力集团丰台分公司马家堡供热服务中心主任李维介绍，西马供热厂负责西马金润家园小区及周边公共建筑的供热工作，总供热面积为59.68万平方米。目前这些区域已经正式供热。“我们为服务辖区配备了10名服务管家，并且提供24小时供热服务保障工作，确保居民在遇到供暖问题时能随时联系到我们。”李维说。

北京市城市管理委员会供热办副主任尹波介绍，采暖季期间，北京市将发挥热电气联调联供机制作用，加强需求侧精细化管理，对接热、电、气供需计划，确保采暖季期间城市供热、供电、供气安全稳定。

据了解，2022至2023年采暖季，北京市城镇地区供热面积预计达到9.33亿平方米，其中居民供热面积6.57亿平方米，城镇地区基本实现清洁供热。“目前北京市3557座居民供热锅炉房正式供热，热电联产居民供热面积全部投入运行。”尹波说。

为做好采暖季服务工作，北京市各供热单位已全员到岗，将加大供热设备设施巡检和室温抽测频次，及时消除安全隐患。此外，各级应急抢修队伍将24小时在岗待命，备足备齐物资设备，做好应对供热突发事件的准备。

今年采暖季，不少地区的供热设施已完成智能化改造。在即将到来的冬季，它们将迎来第一次“实战”。尹波介绍，截至目前，北京市已完成约2700万平方米的智能化供热改造。改造后的供暖系统依托工业物联网、大数据和人工智能等技术，可以实现精准、高效、全过程自动化的供热效果，更好满足居民需求的同时，还能节约能源。

北京热力集团供热生产部经理王嘉明介绍，截至目前，集团已经安装室温监测装置11万余台，并搭建起北京热力数据中心室温气象数据平台，结合气象数据、室温数据与热力站情况，可实现供热系统的智能化调控，有效缓解同社区各楼供热不均等问题。

根据北京热力集团测算，今年集团承担的智能供热改造项目完成后，预期每年可节约燃气770万立方米，每年可减少二氧化碳排放量1.3万吨。

尹波表示，各供热单位将继续推广“供热管家”等服务模式，第一时间解决报修问题，为群众温暖过冬做好服务保障。同时，北京市各级城市管理部门与市城管执法局将做好监督工作，为供暖工作保驾护航。

（新华社北京11月13日电记者田晨旭）

《光明日报》（2022年11月14日04版）

来源：光明网-《光明日报》